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中新网重庆6月8日电 (梁钦卿)7日下午，由国务院新闻办公室主办的“人权行动看中国·2026”主题参访活动走进重庆梁平区。来自秘鲁、尼泊尔、阿根廷以及非盟等20个国家和国际组织的海外人权专家，实地调研当地绿色发展实践，深入了解梁平通过持续优化人居环境、提升生态质量，切实保障、维护和增进民众环境权益的丰硕成果。
“双桂湖的生态保护成效十分突出，这套湖泊治理模式极具借鉴意义。中国在生态治理领域的做法非常出色，值得各国学习。”卢旺达《非洲—中国评论》研究员兼出版人吉拉德·姆班达受访称，卢旺达目前正积极借鉴中国的生态修复经验，推进本土湿地保护工作。该国已完成多处湿地聚居区的居民搬迁工作，稳步开展湿地生态修复。“我亲眼见证，生态修复不仅改善了动植物生存环境，更让当地民众享受到优质空气与宜居环境，切实惠及民生。”
距离双桂湖约一小时车程的猎神村，则是梁平生态转型、乡村振兴的生动缩影。20余年前，猎神村依托石膏矿厂发展产业，长期的矿山开采导致区域生态受损、环境承压。2017年，当地摒弃粗放的“石头经济”，大力实施矿区复绿工程，彻底转型发展乡村康养旅游。猎神村依托优质生态资源，民宿康养、户外露营等乡村新业态蓬勃兴起。
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前理解：立法的时代语境与历史方位。制定民族团结进步促进法是中华民族共同体建设的制度回应，以法治方式服务于“推进中华民族共同体建设”，始终围绕“增进政治认同”这一轴心展开。全面贯彻宪法规定、原则和精神，序言以“五个共同”——共同开拓疆域、共同缔造国家、共同书写历史、共同创造文化、共同培育精神——构成历史叙事，为中华民族共同体法理奠基。民族团结进步促进法标志着民族工作从政策话语转向法治话语，实现政治概念法律化、约束力刚性化、规范体系化三维跃迁。在治理范式上，更加侧重以共同体建设为核心的建构性范式，第六条明确规定“增进共同性、尊重和包容差异性”，将“增进共同性”置于优先位置。
文本理解：法律的性质、结构、核心概念群与规范类型。民族团结进步促进法具有三重复合性质：宪法关联法、民族事务治理领域基本法、中华民族共同体建设综合性法。核心概念群包括“中华民族共同体”“铸牢中华民族共同体意识”“构筑共有精神家园”“促进交往交流交融”“推动共同繁荣发展”，构成法律的规范骨架。规范类型方面，原则性条款约占35%，组织性规则约占25%，禁止性规则约占20%，倡导性条款约占20%。
体系理解：在法律体系中的多维定位。民族团结进步促进法在中华民族共同体建设领域具有统领性地位，与治安管理处罚法、刑法、国家安全法及民事程序法有效衔接，构建多元共治的法律网络。它还承载着通过法治方式实现政治整合的重要功能，与爱国主义教育法、英雄烈士保护法等共同构成“认同建设”板块，必须将政治效果、社会效果与法律效果统一考量。
效果历史理解：从条文到实践的循环。民族团结进步促进法第一条确立了“促进民族团结进步—铸牢中华民族共同体意识—推进中华民族共同体建设—推动实现中华民族伟大复兴”的四重递进目的。法律实施中的实践问题会反向校准理解：表现和展示中华文化符号和中华民族形象需从“建了多少”转向“认同了多少”；推广普及国家通用语言文字应明确国家通用语言文字是交流工具，有助于各民族共同迈向现代化；各民族“三交”活动需从“物理接触”转向“有机融合”，创造“共居共学、共建共享、共事共乐”的社会环境；区域政策应着眼于提升“造血”能力。执法者、司法者、教育者、配套立法者需秉持角色自觉。
对法律的理解是在前理解、文本理解、体系理解、效果历史理解四个层次之间循环往复、不断深化的过程。民族团结进步促进法从法理层面回答了中华民族的身份认同问题，为国家统一、社会团结和文明传承提供了坚实的法治基础。理解，永远在路上。(江国华，作者系武汉大学四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家、教授)
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